嚴(yán)查隱形變異“四風(fēng)”
新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》針對(duì)“四風(fēng)”潛滋暗長(zhǎng)、隱形變異，完善違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分規(guī)定，增寫了以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分條款。新增的條款，釋放出對(duì)穿著馬甲的“四風(fēng)”問(wèn)題保持緊盯不放、寸步不讓高壓態(tài)勢(shì)的鮮明信號(hào)。
黨的十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)持續(xù)深入整治，發(fā)生在干部群眾眼皮底下的“四風(fēng)”問(wèn)題大幅減少，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。但高壓態(tài)勢(shì)之下，一些作風(fēng)頑疾改頭換面、由明轉(zhuǎn)暗，千方百計(jì)規(guī)避監(jiān)督。無(wú)論是講課費(fèi)、課題費(fèi)，還是咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)，或是打著其他什么費(fèi)用的名義，背后實(shí)質(zhì)仍是違規(guī)收送禮品禮金。
就拿講課費(fèi)來(lái)說(shuō)，黨員干部和公職人員憑借扎實(shí)、專業(yè)的業(yè)務(wù)能力，受邀參加系統(tǒng)或者行業(yè)的培訓(xùn)、研討、科研等活動(dòng)，開(kāi)展授課、咨詢、指導(dǎo)，并在規(guī)定范圍內(nèi)領(lǐng)取合理的報(bào)酬，無(wú)可厚非。這既是開(kāi)展工作的需要，也是對(duì)勞動(dòng)的尊重。然而，現(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)或單位為達(dá)到牟利目的，往往假借學(xué)術(shù)會(huì)、科研協(xié)作等名義發(fā)放所謂“講課費(fèi)”等，實(shí)際上已經(jīng)成為一些行業(yè)約定俗成的“套路”。
從近年來(lái)查處的典型案例看，有的講課費(fèi)并未嚴(yán)格按照文件規(guī)定執(zhí)行，大大超出了限定金額；有的打著“講課”的幌子，實(shí)際并未進(jìn)行授課，而是假借“講課費(fèi)”等名義虛列開(kāi)支，套取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于贈(zèng)送禮品禮金、搞利益輸送。值得注意的是，“講課費(fèi)”的支付形式也日趨隱蔽。為了逃避監(jiān)督，有的采取微信、支付寶等方式進(jìn)行支付，而且交易金額越來(lái)越小、次數(shù)越來(lái)越頻繁，隱蔽性極強(qiáng)，不易被發(fā)現(xiàn)。
從“講課費(fèi)”等具體問(wèn)題上抓起，常態(tài)化糾治老問(wèn)題、新情況。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要煉就一雙“火眼金睛”，穿透表象看到問(wèn)題本質(zhì)，準(zhǔn)確識(shí)別、嚴(yán)肅查處這類違規(guī)違紀(jì)行為。收到相關(guān)問(wèn)題線索后，要判斷講課行為是否真實(shí)，結(jié)合調(diào)查情況判斷是否親身講解、付出了真實(shí)的勞動(dòng)，有無(wú)“光收錢不干活”的現(xiàn)象。其次，看講課流程是否合規(guī)。講課人是否向所在單位部門履行過(guò)報(bào)批手續(xù)，有無(wú)擅自外出講課行為。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，要重點(diǎn)關(guān)注是否在個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中如實(shí)填寫本人從事講學(xué)、咨詢等勞務(wù)所得情況等。再者，還要看講課費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。從講課人資金來(lái)往、異常存現(xiàn)等細(xì)節(jié)入手，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，揪出隱形變異的“尾巴”。
“講課費(fèi)”等隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題的產(chǎn)生，是思想觀念偏差、制度約束不足、監(jiān)督管理缺失等多重因素所致，必須抓住深層次因素，強(qiáng)化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治。尤需提醒的是，各地在深化整治的同時(shí)，也要守住邊界、尺度，避免工作簡(jiǎn)單化、“一刀切”。須知，之所以整治，是為了避免打著“講課費(fèi)”的旗號(hào)滋生“四風(fēng)”問(wèn)題，從而讓講課費(fèi)回歸正常、合理、合規(guī)的范疇。（湛天陽(yáng)）
來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室
2024年4月2日
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